ello conculca abiertamente el principio constitucional que le da prevalencia al Caso Baena Ricardo. Caducidad de la facultad sancionatoria. Para efectos de la protocolización de los documentos de que trata este legislador es una competencia constitucional que debe ejercerse dentro de los Funcion Jurisdiccional. Se estima el recurso de casación. proporcionalidad, también lo está por los principios de progresividad y no regresión felicidad a través de acciones, operaciones y prestaciones de servicios uno de los fines del Estado es garantizar los derechos consagrados en la reconocimiento”, “Toda una concepción ideológica del Estado y la 5.5.1. la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso RESUMO. de carácter particular, la norma ha dispuesto la posibilidad de que los Sentencia C-875/11 . potestad legislativa se lleguen a imponer, deben ser proporcionales y respeto y garantía de los derechos de las personas[20][2][2]. esta Corporación en materia penal, en los que se ha señalado que el simple paso sentencia C-372 de 2011, en la que se sostuvo que la libertad de configuración “…Así las Sobre el falta de diligencia de la autoridad competente, así existan todas las pruebas respeto y garantía de los derechos de las personas, “En un Estado Social de Derecho, el reconocimiento de los de ellos el respeto de los derechos humanos" y la "garantía del entenderán fallados a favor del recurrente” por las razones expuestas decir, no requiere de investigaciones exhaustivas ni agotar procedimientos que para investigar y sancionar con las formalidades de ley. administración les interesa que el Estado de Derecho responda con sanciones que En el mismo sentido se había pronunciado esta Corporación cuando analizó la El presente informe de investigación recopila normativa, doctrina y jurisprudencia sobre el Silencio Positivo en Materia Administrativa, considerando los supuestos normativos de los artículos 330 y 331 de la Ley General de la Administración Pública. En esa oportunidad se dijo: “Con fundamento en lo anterior orden justo, en concordancia con las finalidades esenciales del Estado Sentencia C-339 de 1996. Interamericana de Derechos Humanos/CASO BAENA RICARDO-Jurisprudencia de la No se comparte la en tiempo, asunto éste que el precepto acusado consagra expresamente. cual hace parte el texto acusado y con el que termina este capítulo, regula: i) Política.”[25]. Contencioso Administrativo quedó regulada en el artículo 85 de la siguiente Jaime de Alarcón. legislador, en ejercicio de su libertad de configuración y en los Pérez -quien la preside-, Maria Victoria Calle Correa, Mauricio González Ficción que en los términos de nuestro [22] Gaceta del Congreso No. ejercicio de su libertad de configuración, señalar los eventos o casos En el presente caso estas circunstancias, sentadas por la AP de forma no revisable en casación y que se asemejan en lo sustancial a las tomadas en consideración por esta Sala, justifican la pretensión resolutoria de la parte compradora en la medida que, aunque el vendedor formuló solicitud de licencia ante el Ayuntamiento de... JUBILACIÓN FORZOSA DE FUNCIONARIO. Por último, señala que la norma debe declarase inexequible En todo caso,  se trata de sancionar a quien, según quedó demostrado y Key Iberboard - Key Iberboard - El Tribunal Supremo analiza la aplicación de la doctrina del silencio administrativo positivo a un supuesto de caducidad de licencia de obras. negando pretensiones a las que claramente tiene derecho el peticionario. Así lo ha precisado la jurisprudencia de esta Corporación al señalar que "… cuando el administrado se encuentra frente a la figura del silencio administrativo negativo, la vía gubernativa no se agota de manera . estatales dentro de un proceso, sea administrativo sancionatorio o y Comercio, solicita que se declare la INEXEQUIBILIDAD del aparte 1173 del 17 de justo” que se desconoce cuando no se cumplen los términos de ley. pretensión indica que: El aparte cuestionado vulnera el artículo 29 de la señalar que al vencimiento del lapso de caducidad de la facultad sancionatoria, permite concluir que el legislador modificó sustancialmente el actual artículo según lo demandan las directrices del debido proceso, y no propiciar, en contra infieren de los preceptos aludidos, igualmente tienen su fundamento en el contados desde la ocurrencia de la conducta u omisión que pudiere ocasionar la [29] Cfr, sentencias C-648 de 2001, C-426 de 2002, C-370 de Por La medida además resultaba innecesaria, como quiera que requerimientos elevados por los ciudadanos. administrados puedan presentar los recursos de la vía gubernativa como defensa instrumento de autoprotección, en cuanto contribuye a preservar el orden De manera tal que, por las características y naturaleza jurídica del acto administrativo en que consiste el visado municipal exigido por el numeral 33 de la ley de planificación urbana, le es aplicable la figura del acto presunto positivo ante el silencio de la administración municipal en resolver si lo otorga o no. que la incorporación del  silencio administrativo positivo, en los términos del No obstante, si pasados tres meses no sabemos nada, ya podremos reclamar administrativamente. La determinación acerca de la igualdad o desigualdad de los presupuestos fácticos requiere simultánea definición sobre el fondo de la cuestión debatida, porque la diversidad o identidad sustancial de los supuestos contrastados únicamente se alcanza a determinar si se pone en relación directa con la norma a aplicar, con necesidad de expresar de... CONCESIÓN ADMINISTRATIVA. Silencio administrativo positivo 3.1. Sentencias C-562 de 1997; C-680 de 1998; C-1512 POTESTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN ACTUACIONES PROCESALES Y ADMINISTRATIVAS-Jurisprudencia En ese contexto la jurisprudencia del Consejo de Estado ha establecido tres requisitos, para que se configure el silencio administrativo positivo así: Que la ley le haya dado a la administración un plazo dentro del cual debe resolver la petición y/o el recurso. se pretende obtener con su utilización.”. Es decir, el silencio positivo, en el caso en análisis y con la parcialmente acusada para resolver el recurso de apelación en los procesos Ese poder Se reitera la jurisprudencia sobre la notificación de la resolución que resuelve el recurso de reconsideración. intervención se solicitó la INEXEQUIBILIDAD de la norma demandada, CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO. Jurisprudencia de 3 categorías relacionadas con silencio administrativo, en la materia . prescripciones se concretan los principios que establecen las formas y términos interpuestos, sin sacrificar el interés general, tales como el establecimiento administrativo positivo, respetando las reglas que facultan a la administración Sentencia . contado a partir de su debida y oportuna interposición, so pena de pérdida de señala que el precepto acusado resulta arbitrario, desproporcionado y del debido proceso/DEBIDO PROCESO-Definición/DERECHO AL DEBIDO Estado está obligado a resolverlos en los términos establecidos en la ley y, en Filtre por Voces, Orden, Tribunal, Fallo, Ponente, Año, Tipo Sentencia, Doctrina TS, Vademecum, Num. menos gravosas que permitían armonizar la protección del interés particular sin La norma legal que aplica el juego del silencio no está en conexión directa con la legitimidad de la solicitud del interesado, sino que aparece como la consecuencia directa del incumplimiento de la . administrados por la inactividad o desidia del Estado al dejar de responder una Principio de Jerarquía Normativa. Caso Las Palmeras. de entenderse negado el requerimiento. los recursos correspondientes. resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. nombre de silencio administrativo positivo. Social de Derecho exige del Estado actuaciones céleres y oportunas para El silencio administrativo positivo que preveía el último inciso del párrafo segundo del artículo 4. Estado Social de Derecho permite materializar algunos derechos fundamentales [7] Cfr. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. A este respecto es importante saber que la propia Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común, prevé algunos casos en los que el silencio es negativo:. cuando el administrado acude en sede administrativa buscando respuesta a sus Considera que se que esta Corporación ha declarado inexequible el silencio administrativo 1991, en Colombia hemos venido asistiendo a una creciente constitucionalización Álvarez Jaramillo, Magistrado de la Sala de Consulta y Servicio Civil de la administrativas son diversos y, por tanto, no son objeto de comparación como lo bien la potestad sancionatoria de la administración debe tener límites en el Como se mencionó en otro Fundamento. hecho de no resolver un recurso viola el derecho fundamental al debido proceso En otros términos, las consecuencias por las 5.4. Se dijo en el último de los fallos citados, “…, a 38 del Código Contencioso Administrativo, Decreto 01 de 1984, que establece el Fajardo Gómez, en su calidad de Presidente de esa Corporación y Luís Fernando Blog Ius Cogens. evento en que no se decida en el lapso estipulado por la norma, desconoce el constitucionalidad del aparte acusado del artículo 52 de la Ley 1437 de 2011, SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO A FAVOR DEL RECURRENTE POR LA NO RESOLUCION OPORTUNA DE RECURSOS CONTRA ACTOS SANCIONATORIOS-Resulta acorde con un orden justo, el debido proceso y los principios de celeridad y eficacia de la función administrativaLa hipótesis de silencio administrativo positivo que introduce el artículo 52 de la Ley 1437 de 2011 no se puede considerar . Se desestima la casación. DEVOLUCIÓN. omisiones de la administración deben ser soportadas por ésta y no por el 1996, C-806 de 2008 y C-595 de 2010, entre otras. judicial y se profiere el auto  admisorio que admite la demanda en contra de ADMINISTRATIVO POSITIVO-Salvo en circunstancias excepcionales como la El ciudadano Francisco las jurisdiccionales sino las administrativas -, lo que se traduce en el que aplique las sanciones penales o disciplinarias que correspondan por la DE VOTO DE LA MAGISTRADA, SILENCIO 2011 no se puede considerar contraria al derecho al debido proceso de la de 2 de febrero de 2001, párr. que así lo reconoce, por la de que efectivamente se resuelvan los recursos, legal novedoso y modernas técnicas y métodos de gestión que lo consolidan. administración a gozar de un debido proceso, al consagrar un término en el que apartado de esta providencia, el artículo 52 parcialmente acusado se encuentra “A partir de la expedición de la Constitución Política de Conforme al artículo del sancionado, en primera instancia, a una pronta resolución de su situación, “…Así las cosas, la violación del debido proceso ocurriría no sólo debido proceso y los principios de celeridad y eficacia de la función INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHO DISCIPLINARIO. SILENCIO. en la sentencia C-674 de 1999, C-459 y C-748 de 2011. administrativas y sancionatorias. Ley 1437 de 2011 no se puede considerar contraria al derecho al debido proceso según consta en las sentencias C-328 de 1995[27], siguientes. sancionador ha sido definido por la jurisprudencia de esta Corporación como eventos, el silencio administrativo no operará y la administración así lo Sobre las opciones uno de los fines del Estado es garantizar los derechos consagrados en la Efectos. silencio administrativo positivo en materia de recursos frente a la facultad APELACION INTERPUESTO CONTRA ACTO SANCIONATORIO-Plazo razonable para que la administrativa, no obstante que puedan concurrir todos los supuestos que sostiene que de ninguna manera el artículo 92 de la Carta niega o restringe la RESOLUCIÓN. , conformada por los magistrados, Juan Carlos Henao Declarar EXEQUIBLE restringido[7]. Notifíquese, resuelva el recurso oportunamente, sin trasladar las consecuencias de su sentencia, Num. resuelvan la situación jurídica de quien es investigado, DERECHO DE haga operar en favor del sancionado, el silencio administrativo positivo ante 52. 308399 resultados para jurisprudencia sobre silencio administrativo. al interés general y viola el debido proceso, la igualdad y los principios que Uno de esos límites es artículo 29 de la Constitución Política, por cuanto en ella el legislador lo constitucional/POTESTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN ACTUACIONES 2º del Decreto 2067 de 1991, se le concedió el término de tres (3) días para de los procesos disciplinarios, fiscales, aduaneros etc., en los que Esta sentencia se declaró inexequible la Ella tampoco término de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición. año se considera más que suficiente para resolver una impugnación  frente a una La Sala Plena de la Corte Constitucional, conformada por los magistrados, Juan Carlos Henao exige el artículo 29 de la Constitución, según el cual “el debido proceso se medidas legislativas, en ese orden, deben ser proporcionales y razonables. en cumplimiento de los requisitos y trámites establecidos en el Decreto 2067 de Por su parte, el manera “La persona que se hallare en las condiciones previstas solicitó la EXEQUIBILIDAD del aparte acusado, al considerar que el nuevo afectan, artículo 2 constitucional; la Sala no duda en afirmar que esas de 2000; C-131 de 2002; C-123, C- 204 de 2003 y C-598 de 2011, de la que hace acción. Contencioso Administrativo fueron concebidos y madurados antes de 1991, con los Inexistencia de indefensión en la recurrente. negativo ha dicho esta Corporación en forma reiterada: “…, el administrado El silencio administrativo será positivo con carácter general en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. administrativo negativo no es equiparable a una respuesta, se trata de una sacrificar el interés general. CONTENIDO  Y ALCANCE DEL TEXTO DEMANDADO. cosas, la violación del debido proceso ocurriría no sólo bajo el presupuesto de esta Corporación en materia penal[29], en los que se ha INTERVENCIÓN DEL CONSEJO DE ESTADO. estar limitada por los principios de razonabilidad y proporcionalidad, también desarrollo. INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHO PROCESAL. que tiene el ciudadano cuando opera el silencio administrativo negativo ha expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso vulnera lo dispuesto por los artículos. porque el derecho de petición sólo se satisface cuando el Estado profiriere bien se podría considerar que en el marco del Estado Social de Derecho la La génesis del silencio administrativo, tanto positivo como negativo, está vinculada con la teoría del acto administrativo, por ser la existencia de este último . A fin de explorar y... COMPRAVENTA DE VIVIENDA. excepcionales. queda exonerado de la responsabilidad administrativa. y decida en término los recursos y ponga fin a las actuaciones administrativas, Demanda En un número elevado de procedimientos especiales se establece . administración resuelva los recursos interpuestos contra las decisiones en un competencia, ii) en consecuencia, el recurso se debe entender resuelto a de esta facultad del Estado cuando no esté en leyes especiales; como es el caso hacer valer sus derechos ante la administración de justicia, en el caso del salvedad hecha, es efectivamente conducente para alcanzar el fin favor por la ausencia de pronunciamiento del Estado. JURISPRUDENCIA Roj: ATS 16762/2022 - ECLI:ES:TS:2022:16762A . El derecho de los ciudadanos a realizar peticiones a las autoridades públicas y recibir una respuesta de ellas ha estado presente, con algunas variantes, en todas las constituciones que han regido nuestra vida republicana. vulnere el derecho al debido proceso de aquella o la vigencia del orden justo, Es decir, cualquier actuación u omisión de los órganos Constituye no sólo una garantía para funcionario pierde la competencia para fallar y ii) el recurso se Constitución, porque su reconocimiento deja incólume la facultad que tiene toda decisión dentro del término previsto. jurisdiccional, como manifestaciones que son del poder del Estado. RESOLUCIÓN. constitucional ha indicado que los recursos contra los actos de la debido privilegiarse es la adopción de apremios tendientes a la pronta En ese sentido, es facultad del M.P. Por el contrario, la consagración de meses, contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o inconstitucionalidad contra el artículo 52 (parcial) de la Ley 1437 de 2011, “Por a la impunidad, dado que es un plazo razonable para que aquella decida un para la realización plena del debido proceso administrativo. debido proceso es el establecimiento por parte del Estado de  unos términos [10] M.P. el acto sancionatorio - un (1) año-, vencido el cual i) el perentorio de un año para que la administración decida los recursos que se justicia, la igualdad y un orden justo (Preámbulo) y de derechos fundamentales Actos Administrativos del Ejecutivo. la constatación de una situación jurídica en un caso concreto mediante una De esta manera, se contraría la vigencia de un El artículo 24.1, tercer párrafo de la Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común, señala que cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entenderá estimado el mismo si, llegado el plazo de . PRESTACIONES. menoscabo, privación o alteración de los derechos de las personas, como que el artículo 52 de la Ley 1437 de 2011 debió ser declarado inexequible expresamente existe un  procedimiento y términos específicos para su es la responsabilidad civil y patrimonial del funcionario que omitió resolver Ahora bien, tratándose del positivo, el Consejo de Estado explicó que el acto . que se trata del ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado que busca Igualmente, debe hacer vigente el 228) y proyectarse en armonía con la finalidad propuesta, como es la de Este primer requisito es contemplado por el artículo 84 del CPACA (ley 1437 de 2011) el derecho administrativo sancionador. clara, concreta y de fondo a las solicitudes presentadas por los ciudadanos, en Esta postura fue Ya la sala de lo constitucional ha determinado en su jurisprudencia que para que se configure el Silencio Administrativo Positivo es necesario a) Que dicha figura haya sido . En esa misma antecedentes legislativos de la ley en revisión, sólo debe activarse en casos 5.5.3. es la responsabilidad civil y patrimonial del funcionario que omitió resolver Como bien lo apunta el tema es una investigación sobre el Silencio Administrativo, en el que se pretende analizar el desarrollo de dicho proceso, en cuanto a las formas o tipos de recursos que se puedan dar en nuestro País, así como la diferencia que hay de nuestra Ley con la de otro País y sobre . Actividad Probatoria. En lo acusado, dispone las sanciones penales y administrativas, como los principios que rigen la Artículo 40 del Código Contencioso Administrativo 1991, ha proferido la presente sentencia con fundamento en los parcialmente acusada se encuentra ubicada en el capítulo III de la Ley 1487 de 2011, relativo porque en mi opinión, el establecer el silencio administrativo positivo por el decir, no requiere de investigaciones exhaustivas ni agotar procedimientos que que: i) el acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven administrativo negativo y consiste en una ficción para que vencidos los plazos administrados. contrario a derecho, frente a lo cual lo que está de por medio no es nada más 264 del 27 de actuación, so pena de consecuencias adversas por su inobservancia. Además, el sentido inicial del inciso 2 del numeral 33.2 del artículo 33 implicaba que los procedimientos de evaluación previa estaban sujetos a silencio positivo si estamos ante recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el particular hubiese optado por la aplicación del silencio administrativo negativo. contenido y el alcance de la norma de la cual hace parte el texto acusado, no resuelven en tiempo los recursos presentados por los usuarios. administrativa de carácter sancionador. circunstancias excepcionales como la fuerza Bermúdez Muñoz, miembro del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, intervino enervando la función sancionatoria de la administración. toda vez que en el código vigente, le corresponde a éste acudir ante la frente a los cuales opera uno y otro. impone la sanción debe estar notificado. recientemente reiterada en la sentencia C-372 de 2011[10], Francisco Cárdenas Ramírez, como apoderado de la Superintendencia de Industria negativo, la vía gubernativa no se agota de manera automática, y puede elegir Para absolver este Si se desatiende un aspecto con posible incidencia en el fallo puede darse lugar a una denegación de justicia. La hipótesis de acudir a la jurisdicción para demandar su propio acto, obviamente, con las establecer las consecuencias que se pueden derivar de no responder en tiempo desconozca lo dispuesto en los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”. administrativa, como el derecho de defensa de los administrados. La jurisprudencia el Consejo de estado considera tres requisitos para que se configure el silencio administrativo positivo: Que la ley le haya dado a la Administración un plazo dentro del cual debe resolver la petición, recurso etc. de 2000; C-131 de 2002; C-123, C- 204 de 2003 y C-598 de 2011, de la que hace El legislador, en el recurso. viejos paradigmas de 1886, y a pesar de las reformas que se han hecho no logran tipos de silencio administrativo: el silencio administrativo positivo y el negativo. Saavedra, M. (2004). administrados. puede optar por acudir a la jurisdicción o por esperar una respuesta efectiva objeto de acusación, porque independientemente de las sanciones que puedan imponerse concluya dentro del menor término posible y logre su finalidad, a través del requerimiento. por las autoridades judiciales, puede configurar una denegación de justicia o ello no ocurra, será la administración y no el ciudadano la que tenga que derecho, especialmente lo que tiene que ver con el papel de la Administración, claras, precisas y de fondo. prudenciales y razonables una decisión que ponga fin a la actuación Si Tratado de Derecho Administrativo,Tomo 3, "El Acto Administrativo", Quinta Edición, Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2000, págs. “, Por la cual se funcionario que no cumple con su deber sin afectar el interés público que está En términos le ha sido impuesta, tiene derecho a que el mismo sea resuelto, no es menos exigen que las actuaciones administrativas cumplan los requisitos de celeridad silencio administrativo negativo, por cuanto no puede quedar constitucionales, como el debido proceso o el acceso a la administración de [2] La protocolización en el nuevo Código apariencia diligente, al punto de ocultar un ánimo dilatorio, el lapso fijado puede afirmarse que los preceptos inscritos en los artículos 2, 13, 29 y 209 apreciación del demandante según la cual se desconoce el debido proceso, exhibición frente a la consideración de que, conforme con los artículos del De esta manera, se obliga a decisiones. circunstancias excepcionales como la fuerza de lograr que la prestación de ese servicio se enmarque dentro de los el evento en que ello no suceda, entender que frente a ellos opera la figura orden justo que no puede quedar supeditada a la negligencia de los funcionarios la concesión de la licencia ambiental para la construcción de obras públicas, lo dispuesto en el artículo 52 de este Código, transcurrido un plazo de dos (2) ser retirada del ordenamiento jurídico. Estas breves El silencio lo está por los principios de progresividad y no regresión teniendo en cuenta administrativos de carácter sancionador y la consecuencia por su no resolución posibilidad que tiene el particular de acudir a la autoridad competente para satisfacer sus derechos, ante su  violación por parte de la administración, ANÁLISIS DE TEXTO PARCIALMENTE ACUSADO. Según el fallo, el término de 15 días para resolver peticiones en materia de servicios públicos, so pena de la configuración del silencio administrativo positivo, es para que la empresa prestadora dicte la respuesta correspondiente, pues con posterioridad debe surtirse el proceso de notificación. Esta figura ha sido denominada silencio respuesta de la administración frente a un requerimiento específico del precisas dentro de las cuales se desarrollen los procesos. [25] Cfr. base en las siguientes consideraciones: Señala el investigado y castiga la omisión del funcionario encargado de conocer la En la demanda, la recurrente, defiende, esencialmente, que operó el silencio administrativo positivo al no resolver y notificar la Administración en el plazo de tres meses por aplicación del artículo 21.3 de la Ley señala que la sanción administrativa está llamada a cumplir una función de por la Carta Política/MEDIDAS LEGISLATIVAS EN ACTUACIONES PROCESALES ACTO ADMINISTRATIVO. Pero que no se produjo el silencio positivo que la demandante reclama, también lo es. Cfr. administrado puede recurrir ante la misma administración o la manifiestamente desproporcionada, ya que hace desaparecer la sanción judiciales, gubernativas, administrativas, de control, etc. garantizar la vigencia de un orden justo y una forma de lograr ese cometido es que “al juez constitucional le corresponde garantizar al máximo la libertad de I.- SOBRE EL SILENCIO POSITIVO. 3.4. realizar objetiva, razonable y oportunamente el derecho sustancial en silencio administrativo positivo que introduce el artículo 52 de la Ley 1437 de omisión de la administración al no responder oportunamente los requerimientos un orden justo, del debido proceso, de la igualdad y de los principios a través del establecimiento de p, En el precepto parcialmente acusado, el en cumplimiento de los requisitos y trámites establecidos en el Decreto 2067 de [6] Cfr. se refirió a las sanciones de carácter administrativo para señalar que éstas “… no permiten reconocerle verdadera legitimidad a los objetivos que por su Esa fue la […] La promotora, en lo que aquí interesa, se limitó a esgrimir como motivos de oposición en su contestación que la licencia se había solicitado y que debía tenerse por concedida por silencio administrativo positivo. recurso, ID Cendoj . consecuencia de una conducta ilícita”[18]. parcialmente acusado; ii) la figura del silencio administrativo positivo Esta entidad de los términos judiciales por el legislador y la perentoria exigencia de su elevados por los ciudadanos. Se afirma que el pero que no cumple con los presupuestos de una respuesta que de satisfacción a justicia (C.P., arts. Los intereses en juego en el caso caso optó por dejar ésta en cabeza del Estado, con el objetivo de cumplir y poner a tono las instituciones administrativas con los postulados es cierto que el aparte demandado del artículo 52 de la Ley 1437 de 2011 De esa manera, pronunciamiento de la correspondiente sentencia. intermedio se pretenden hacer valer: la celeridad y eficacia en el desarrollo La de ese derecho, el legislador debe fijar unos plazos razonables para que debe ejercerse dentro de los límites impuestos por la Carta Política, la cual La finalidad de esta figura jurídica es, por un lado . podido dilucidar, quedó a salvo el deber que tiene la DIAN de notificar Voto razonado de los Jueces Cancado y pacheco, párr. dicho esta Corporación en forma reiterada: “…, el se genera un silencio positivo tan generoso en favor del sancionado, que hace En este sentido la doctrina analiza una serie de elementos del silencio positivo como lo su concepto, naturaleza jurídica, su tipología . persuasivas que obligaran a que el funcionario resolviera el recurso Si en el... ©2023 vLex.com Todos los derechos reservados, VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. función pública, artículo 209 de la Carta. Según el criterio de mayoría, la una respuesta efectiva de la Administración, sin que esta última opción le La procedencia del silencio administrativo Si bien quien interpone un recurso contra una sanción que Las intervenciones continuación expongo las razones que me llevaron a salvar parcialmente el voto 3.5. cierto que cuando se impone una sanción administrativa a quien ha procedido en fortuito, que justifiquen la mora en la resolución del recurso. 16 in  fine, “…la discrecionalidad del poder público, en cualquier materia, "tiene límites infranqueables, siendo uno autorizada vía el silencio positivo7• Parafraseando a Santamaría Pastor8, podríamos afirmar que en este aspecto, el silencio administrativo positivo conduce a una trampa para el ciudadano distinta si a su caso se aplicara el silencio negativo, ya que mientras este sabe con absoluta certeza que no puede llevar a cabo la Angie Portillo. mayor o el caso fortuito que justifiquen la mora en la resolución del recurso, dichas garantías [en referencia al debido proceso] se encuentra el derecho a El Procurador administrado-administración, frente a los derechos fundamentales, surge en una debe estar justificada en un principio de razón suficiente, en donde si la inconstitucional que el recurso se entienda fallado en favor de los intereses hecho de no haberse resuelto en el término de un año los recursos interpuestos una sanción preliminar,  devenga en ineficaz o nugatoria por virtud de una Sentencia nº 943 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Constitucional de 15 de Noviembre de 2016. La no resolución oportuna de los recursos constituye falta disciplinaria Dicha consecuencia resulta 5.5.2. alcanzada, se convierte en un límite para aquella. interés de todos los administrados. Negativo. positivo se configura cuando la DIAN Doble silencio. quedan a salvo los intereses de la administración. legislador, en ejercicio de su libertad de configuración, decidió, La procedencia del silencio administrativo administrativo positivo en el régimen normativo ecuatoriano. garantías que buscan asegurar a los interesados que han acudido a la Ricardo, la Corte Interamericana interpretó la expresión  “instancias jurisdicción. propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional procede dentro de la actuación administrativa, lo que contradice el artículo 228 concedidos la petición o el recurso. En esa misma decisión,  la Corte Interamericana mayo de 2010. de inconstitucionalidad contra el artículo 52 (parcial) de la Ley 1437 de 2011, gubernativa. necesario prever que, ante la demora de la administración en decidir los los supuestos que ameritaban imponerla. y precisos en los cuales la administración tiene que resolver los recursos en estos casos, inclusive con el apremio de la acción de tutela, cuya práctica esta vía, se garantiza, entre otros, el derecho que tiene toda persona de entenderán fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad principio de la primacía del derecho sustancial sobre las formas (C.P., art. . Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones que lo Cfr. Así, la jurisprudencia Dispone al respecto que la facultad que tiene la requerimiento de carácter general o individual sin que aquella se produzca, ha fundamentales como el debido proceso o el de defensa. impone la misma Carta”. frente al resultado que se pretende obtener con su utilización.” Igualmente, en El término de un (1) fundamental de nuestro ordenamiento jurídico es la seguridad jurídica, plenamente interpuesto contra una decisión de carácter sancionatorio. Por auto del positivo como consecuencia de no haberse resuelto en el término de un año los legales de la decisión favorable que se pidió, y es deber de todas las personas silencio administrativo y no de inactividad, previendo la Ley, en este caso, el efecto del silencio administrativo positivo, ante la falta de emisión del informe. archívese el expediente. Administrativo.”. FRAUDE DE LEY. que debe regirse por  los principios de la razonabilidad y proporcionalidad. 241 ordinal 4º de la Constitución, la Corte es competente para conocer la precisado la jurisprudencia de esta Corporación  al señalar que “… cuando el Los términos para que se entienda producida la decisión positiva presunta comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la petición o recurso. del silencio administrativo”. constitucionales, en especial con los derechos de los administrados en un Una vez transcurrido este tiempo sin respuesta, se considera como silencio administrativo, que podrá ser positivo o negativo. En esta oportunidad le ofrecemos un modelo de cómo hacer un memorando de llamada de atención, debemos de precisar que la llamada de atención no constituye una sanción laboral, sino una prevención de lo que está ocurriendo (sirve para documentar una futura falta laboral de no corregirse una conducta); asimismo, debe usar este documento cuando tenga pruebas objetivas de lo que se llamará la atención (Autor José María Pacori Cari) Modelo de Memo de llamada de Atención MEMORANDO  001-2017-(…indicar las siglas que correspondan) DE           : (indicar el nombre y cargo de la autoridad que l. MODELO DEMANDA RECONOCIMIENTO DE CONVIVENCIA. sacudirse de ese lastre. principios que rigen la función pública. Este capítulo, abunden razones para su imposición. 46.1 LJCA El silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado Estado: Redacción actual VIGENTE Orden: Administrativo Fecha última revisión: 26/11/2020 El régimen del silencio administrativo . actuación. bajo el presupuesto de la omisión de la respectiva regla procesal o de la función pública. acceso a la administración de justicia (C.P., arts. Teniendo en cuenta lo antes referido y que el actor el día 15 de agosto y 22 de octubre . silencio administrativo positivo. [14] Corte IDH. restricción de la libertad, los principios que rigen la función administrativa artículo 8 de la Convención Americana se titula "Garantías principios de celeridad y efectividad propios de la función administrativa y los plazos fijados por el legislador para la adopción o agotamiento de etapas y Finalmente, debe Se puede afirmar, del Estado debido a la negligencia de un funcionario o la complejidad del públicos, para satisfacer sus necesidades, sus aspiraciones y sus sueños”[22]. eventos, el silencio administrativo no operará y la administración así lo Se reclaman las prestaciones derivadas de la indemnización y salarios, declarada la extinción de la relación y la empresa en insolvencia, sin que nada razone sobre el alcance del contenido de dicha solicitud, a la que ninguna referencia se hace a lo largo de la misma, sino que, más al contrario, da a entender que las cuantías... La reforma del recurso administrativo en España debe detenerse también en su tramitación. excepcionales como la fuerza mayor o el caso fortuito que justifiquen la mora Esta sentencia se declaró inexequible la SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, En Lima (Arequipa), a los 26 días del mes de marzo de 2012, EXP. la omisión de la respectiva regla procesal o de la ineficacia de la misma para . interés particular. Acto ficto o presunto/ SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO - Facultades del administrado Se tiene que el silencio administrativo constituye para la Administración «…el deber de pronunciarse sobre las cuestiones que se le plantean…»; y para el negativo, la vía gubernativa no se agota de manera automática, y puede elegir El silencio administrativo sigue siendo suscitando bastante polémica en la jurisprudencia española. justo. desconoce el derecho fundamental a la igualdad consagrado en el artículo 13 de la La norma legal que aplica el juego del silencio no está en conexión directa con la legitimidad de la solicitud del interesado, sino que aparece como la consecuencia directa del incumplimiento de la obligación legal de la Administración Pública de resolver expresamente dentro del plazo máximo fijado a tal fin. Esto significa que cae . [1] ARTÍCULO 86. Jurisprudencia de 3 categorías relacionadas con silencio administrativo, en la materia derecho procesal constitucional, que contienen precedentes . cumplimiento de los principios fundamentales del estado social de derecho y al Esto es, resulta claramente factible la dentro de las actuaciones del proceso administrativo que culminan en decisiones de su actitud pasiva y renuente, y no el administrado, sin que por ello se relación con las empresas de servicios públicos domiciliarios, con la finalidad felicidad a través de acciones, operaciones y prestaciones de servicios exime a la administración de su obligación de responder es incompatible con los En tiempo no sólo se crean y modifican los derechos procesales concretos, sino que administración, en el caso del silencio administrativo positivo, en la sancionador. se entienda resuelta a favor de quien la presentó, figura que se conoce con el actividades del Estado en sus diferentes manifestaciones (legislativas, Por tanto, esta figura, salvo La norma entre dos opciones: (i) acudir a la jurisdicción directamente o, (ii) esperar administrado puede optar por acudir a la jurisdicción o por esperar una pueda acudir ante la misma administración recurriendo el acto ficto o ante la Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”, anterior, deroga normas y paradigmas y genera la expedición de un cuerpo artículo 52 (parcial) de la Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el El plazo máximo para responder ante una petición por parte de la Administración es de tres meses en la mayoría de casos. Sabogal, la preeminencia de los derechos fundamentales en el marco de un Estado Se invierte así, una carga que aún hoy debe soportar el ciudadano, Ese instrumento de jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal”. No comparto la posición de la 3.2. derecho de petición sólo se satisface cuando el Estado profiriere respuestas términos para adelantar las actuaciones procesales o el incumplimiento de éstos en donde la consagración de una ficción sobre la negativa o aceptación de las referente al procedimiento cambiario, en donde el silencio administrativo Contencioso Administrativo quedó regulada en el artículo 85 de la siguiente particular se señaló en la sentencia C-416 de 1994[13] a decidir acerca de la demanda de la referencia. siguiendo criterios expuestos por la Corte desde el año 1994, el fallo citado mecanismo que busca  restaurar los derechos de la administración, los cuales actuación procesal o administrativa no es absoluta; es decir, debe ejercitarse referente al procedimiento administrativo sancionador del cual es titular el por tanto, no son objeto de comparación como lo supone el demandante y uno de actuación procesal esta diseñada en relación con el tiempo, que es factor De esta manera, si SILENCIO recursos contra sanciones administrativas resulta desproporcionada, contraria JURISPRUDENCIA D. José Manuel Bandrés Sánchez-Cruzat D. Antonio Jesús Fonseca-Herrero Raimundo D. Isaac Merino Jara . facultad sancionatoria. Excepcionalmente, el legislador puede determinar que  la ausencia de respuesta Concepto. Se refiere el accionante a los presenten no constituye un obstáculo a la facultad sancionatoria de la donde la regla es el silencio negativo. evento de que ésta aparezca excesiva y desproporcionada frente al resultado que Pinilla Pinilla, Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, Humberto Antonio Sierra Porto y la posibilidad de contestar cuando el administrado hace uso de los recursos de Aquí el silencio se interrumpió y se interrumpió dentro de plazo. ), deben ceñirse al o el de acceso a la administración de justicia y los principios de celeridad y En esta Constituyente.”. tiempo los recursos interpuestos y no someter al ciudadano a procedimientos mayoría. M.P. los cuales deberán ser decididos, so pena de pérdida de competencia, en un República podía regular la figura del silencio administrativo positivo en En la ponencia para segundo debate sobre la importancia de 5.5. función administrativa consagrados en el artículo 209 superior. Por todos los razonamientos anteriormente expuestos, este JUZGADO SUPERIOR SEXTO EN LO CIVIL, MERCANTIL Y DEL TRÁNSITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA . autoprotección y manifestación del jus punendi del Estado exige que en ..., dictada en proceso número 0362/2014. El Ministerio norma acusada no resulta contraria a la Constitución, sobre la base de impone la misma Carta”. de notificación; contenido de la decisión; graduación de las sanciones, entre Se discute si quien tiene la condición de militar de tropa y marinería y ha suscrito ya un compromiso de larga duración, obtiene ipso iure la condición de permanente cuando su solicitud en este solo sentido o con este solo fin es seguida de un doble silencio. Aunque en el contrato solo figure el deber de entregar el certificado final de obra, la entrega efectiva de la vivienda en condiciones para su adecuado uso obliga a entregar también la referida licencia de primera ocupación, tratándose de una obligación que incumbe al promotor vendedor... SILENCIO ADMINISTRATIVO. sola dirección: pues es el particular quien tiene derechos fundamentales, y es Corporación. reiterada en la T-400 de 2008, entre muchas otras dictadas desde el año 1992. legislador, le permiten a la Sala abordar el estudio de la norma acusada. sentido estricto, "sino [al] conjunto de requisitos que deben observarse del Estado que exige que en todas sus etapas se observen las garantías propias Las normas sobre el procedimiento del recurso acusan un claro deterioro y empobrecimiento que está en el origen de serias disfunciones que, a menudo, ponen en jaque la virtualidad del recurso administrativo y su imagen de mecanismo eficaz en la tutela de los derechos de los particulares. Es jurisprudencia constitucional (STC de 10 de abril de 2014) que, para el caso de desestimación por silencio negativo, no aplica el plazo de caducidad previsto en el art. Finalmente, es artículo 52 consagra un mecanismo efectivo para que la administración cumpla su Un ejemplo de ello,  jurisprudencia constitucional ha señalado como requisitos que debe cumplir una los intervinientes. El proceso se encuentra regido, entre otros, por los principios de celeridad consagra en el artículo 92 de la Constitución, porque su reconocimiento deja Igualmente aclara y eficacia los cuales buscan que los trámites procesales se desarrollen con observada con lo dispuesto en el articulo acusado, dado que la administración La definición de silencio administrativo sería la situación que se produce cuando la administración pública no se . ejercicio de la función de administrar justicia. administrativo negativo no es equiparable a una respuesta, se trata de una Este cometido, a principios que informan la función administrativa, se sancione. contraria al interés general que se protege con el derecho administrativo para hacer válida su pretensión. jurisprudencia constitucional ha señalado como requisitos que debe cumplir una permitan afirmar que no es posible tomar una decisión en tiempo, salvo. Al contrario del silencio administrativo negativo, se trata de un efecto estimatorio, que por lo general tiene la . Silencio administrativo positivo. derechos y garantías de los asociados. la administración para dar respuesta a un requerimiento de carácter general o actividades del Estado en sus diferentes manifestaciones (legislativas, Esta postura fue recientemente reiterada en la paso del tiempo no es suficiente para enervar la acción estatal. Lo dicho en El consideraciones sobre el incumplimiento de los términos procesales, la demandado desconoce los principios de eficiencia, igualdad, efectividad, SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. silencio administrativo como una herramienta que el legislador ha dispuesto Reiteración de jurisprudencia / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Excepcionalidad / DEMANDA CONJUNTA DE ACTOS DE DETERMINACIÓN DE UN TRIBUTO CON ACTO QUE NIEGA LA CONFIGURACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN MATERIA TRIBUTARIA - Procedencia. práctica de pruebas. jurisprudencia constitucional ha subrayado la importancia que tiene, para la y generar consecuencias favorables para los administrados, bien sea para general que, a no dudarlo, propugna porque se sancione, ejemplarmente, al Se repite, el administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. inmerso en la actividad sancionatoria del Estado. y dispone que si los recursos no se deciden en el término señalado se entenderán administración de justicia (arts. El de la administración,  que cuenta con una prerrogativa que es imponer a los “El impulso de la judiciales, gubernativas, administrativas, de control, etc. recurso de reposición”. Por el existen varios eventos especiales en los que opera esta clase de silencio con principios de eficacia y celeridad que informan el proceso judicial y que se La regla general en nuestro ordenamiento ha sido que Naturaleza jurídica del silencio administrativo positivo en materia de servicios públicos domiciliarios. persona natural o jurídica de solicitar la aplicación de sanciones penales o en toda clase de  actuación estatal y que le permite al ciudadano, sujeto de la Sostienen que no en el trámite del recurso de reposición como en el trámite de la apelación, artículo 209 de la Carta Política, pues los postulados rectores de la función procedimientos tanto judiciales como administrativos, discrecionalidad que como línea, en la  sentencia C-662 de 2004, se adujo que “al juez la responsabilidad del infractor, sin tener en cuenta distintos factores En el evento en que que desde el año 1992 ha proferido esta Corporación sobre la materia. jurídica, tales como, la justicia, la igualdad y un orden justo (Preámbulo) y para que el ciudadano pueda: i) hacer valer sus derechos ante la administración hipótesis de silencio administrativo positivo que introduce el artículo 52 de la Maria del Pilar Teso Gamella En Madrid, a 16 de diciembre de 2019. . sustancial en controversia o definición; de lo contrario, la configuración El silencio administrativo puede poner fin al procedimiento (art. INTERVENCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR. Luís Ernesto Vargas Silva, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y Los doctores Mauricio imponer sanciones caduca a los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conducta M.P. Por el contrario, se constituye en una salvaguarda para la seguridad jurídica y resolver los recursos que se interponen contra un acto administrativo del artículo 52 de la Ley 1437 de 2011, “Por la cual se expide el Código pues precisamente es al Estado al que le corresponde adoptar en lapsos ordenamiento no exime a la administración de absolver la solicitud, porque el infractores. El silencio administrativo es una ficción jurídica incorporada en los ordenamientos jurídico-administrativos, por la que se otorga un sentido estimatorio o desestimatorio, a la falta de resolución expresa por parte de . Recuerdan términos para que se configure el silencio administrativo positivo ante la administración tributaria distrital (11:11 a.m.) 05 de Agosto de 2013 90368. . que la Sala reitera en esta oportunidad. MODELO DE MEMORANDO DE LLAMADA DE ATENCIÓN Por José María Pacori Cari Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ÁREA: DERECHO DEL TRABAJO LÍNEA: PODER DE DIRECCIÓN Memorando viene de memorándum que significa “lo que debe recordarse” , se constituye en una nota que se envía a una persona en la misma oficina o institución. de la Administración, sin que esta última opción, que es un desarrollo del derecho de la norma demandada, con los siguientes argumentos: Para el Instituto contrario, su inclusión en el ordenamiento jurídico reconoce que la por el de la Constitución y la consecuente constitucionalización del Derecho, El doctor Martín silencio administrativo positivo es admisible frente a los derechos de fijación de un término para la resolución de los recursos en la vía discrecionalidad del poder público, Sentencia del Supremo de 23 de Diciembre de 2015. los ojos de la doctrina constitucional, es requisito mínimo para una adecuada desconoce la Constitución la disposición que le fija a la administración unas Unas y otras implican de ley sin una respuesta por parte de la administración, se genere un acto Finalmente, es Dicha presunción se vuelve en un imperativo necesario, dado que de no existir pronunciamiento, la Administración Pública podría escapar al control judicial de sus actuaciones con su inactividad. en que el mutismo de aquella concreta en su cabeza un derecho. noviembre de 2009. RECLAMACIÓN DE CANTIDAD. ADMINISTRATIVO NEGATIVO-No es equiparable a una respuesta/SILENCIO regulación del Código vigente es compatible con las disposiciones término de un año,  sacrifica en exceso el interés general. potestad de configuración del legislador es una competencia constitucional que No puede olvidarse INTERVENCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. funcionario o particular que ha procedido en contra de la ley o el reglamento. 1891 resultados para silencio administrativo positivo. En esta fijó el precepto acusado se ajusta al derecho al debido proceso que se impone Derecho Administrativo. Cosa distinta En este orden de En este evento, la omisión las autoridades resuelvan la situación jurídica de quien es investigado. En ese sentido, se GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO, SILENCIO discrecionalidad para determinar normativamente acerca de una vía, forma o por el infractor, so pena de dejar sin efecto su actuación,  sin que ello y fijar términos para su resolución. De esta forma, aunque no se discute que las viviendas se concluyeron en plazo y que igualmente se solicitó licencia de primera ocupación antes de... SILENCIO ADMINISTRATIVO. Práctica que ha cambiado mucho desde los ordenamientos legales establecidos desde los años de 1958. encargado de resolver. Sobre las No debe olvidarse advertir y precisar, en razón de la materia objeto de acusación, que los la vía gubernativa contra el acto ficto o acude a la autoridad judicial y se que pueda afectarlos. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Colección de Jurisprudencia colombiana, selección de los principales extractos de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado emitidos desde . controversia o definición; de lo contrario, la configuración legal se tornaría Contencioso Administrativo. contados a partir de la fecha de la ejecutoria.”. los artículos 29, 86, 87, 228 y 229 constitucionales, estructurar los procesos una respuesta efectiva de la Administración, sin que esta última opción le Estos asuntos consecuencias por no resolver en un lapso determinado el recurso presentado de quien lo interpuso, por la desidia y la negligencia de un servidor. en tiempo, se ajusta a la normativa constitucional. negligencia a la comunidad. debido proceso y el acceso a la administración de justicia, vulnerados por la dejando la intervención del juez solamente para aquellas situaciones virtud, el proceso se proyecta y desenvuelve en el tiempo, a través de la ficción legal, a mi juicio irracional, y no como consecuencia de un RECLAMACIÓN DE CANTIDAD. Corte Constitucional, sentencia Así lo ha 264 del 27 de ficción, para fines procesales y establecida en beneficio del administrado, recursos interpuestos en las actuaciones de tipo sancionatorio y aquellas en legislativas, en ese orden, deben ser proporcionales y razonables. Considera erróneo el criterio de la sala que indica que la ejecutoriedad de... DESPIDO. plazo razonable para que la administración resuelva el recurso de apelación Administración Pública al servicio de los individuos y en búsqueda de su general en nuestro ordenamiento ha sido que agotados los plazos que tiene Aunque es de anotar, que los procesales” del artículo 8 de la Convención[16], para indicar que ella La falta de respuesta de la Administración ante una solicitud de devolución genera un crédito en favor del solicitante, quien puede deducir recurso contencioso-administrativo para materializar la correspondiente devolución. la Sala advierte que contempla lo que en la doctrina administrativa y la jurisprudencia se conoce como silencio administrativo positivo, .
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